Ministerio de Trabajo y Economía SocialPrzepisy szczególne dotycz¿ace delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego. Ministerio de Trabajo y Economía Social

Przepisy szczególne dotycz¿ace delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego

Indice

  1. Zakres stosowanie przepisów szczególnych
  2. Warunki pracy kierowców delegowanych
  3. Zawiadomienia o delegowaniu kierowców.
  4. Obowiązki przedsiębiorstwa przewozowego w zakresie dokumentacji w przypadku delegowania pracowników.
  5. Kontrola wyłączeń określonych w art. 19 i 20.
  6. Obliczanie długości okresu delegowania.
  7. Naruszenia porządku społecznego i przewidziane za nie kary

  1. 1. Zakres stosowanie przepisów szczególnych

    • 1.1. Przepisy ogólne

      Artykuł 18 ustawy nr 45/1999

      • 1. Przepisy szczególne dotyczące delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego ustanowione w rozdziale V ustawy nr 45/1999 mają zastosowanie wyłącznie do pracowników wykonujących pracę najemną, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy nr 45/1999.

        Pozostałe przepisy ustawy nr 45/1999 mają zastosowanie w zakresie nieuregulowanym w tym rozdziale, o ile nie są z nim sprzeczne.

        Wyłącza się z powyższego treść art. 3 ust. 3 ustawy nr 45/1999, co oznacza, że warunki pracy określone w hiszpańskim prawie dotyczące corocznego płatnego urlopu wypoczynkowego oraz wysokości wynagrodzenia mają zastosowanie do delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego, niezależnie od czasu trwania delegowania.

      • 2. Państwo siedziby oznacza państwo, w którym ma swoją siedzibę przedsiębiorstwo przewozowe.
      • 3. Rozdział ten ma zastosowanie do przedsiębiorstw mających siedzibę w państwach trzecich, jeżeli wykonują one przewozy na mocy porozumień dwustronnych lub wielostronnych, w których przyznaje się im dostęp do rynku Unii Europejskiej.
    • 1.2. Wyłączenia w międzynarodowym przewozie towarów.

      Artykuł 19 ustawy nr 45/1999

      • 1. Kierowcy nie uznaje się za pracownika delegowanego w rozumieniu ustawy nr 45/1999, jeżeli w oparciu o umowę przewozu wykonuje on dwustronny przewóz towarów z państwa członkowskiego siedziby do Hiszpanii lub z Hiszpanii do państwa członkowskiego siedziby.

        Kierowcy, który realizuje pierwszy lub ostatni etap przewozu drogowego w transporcie kombinowanym, określonym w dyrektywie 92/106/EWG, nie uznaje się za pracownika delegowanego, jeżeli ten etap przewozu, rozpatrywany oddzielnie, jest przewozem dwustronnym, o którym mowa w poprzednim ustępie.

      • 2. Kierowcy nie uznaje się za pracownika delegowanego również wówczas, gdy oprócz wykonywania przewozu dwustronnego z państwa członkowskiego siedziby do innego państwa członkowskiego lub kraju trzeciego bądź z innego państwa członkowskiego lub kraju trzeciego do państwa członkowskiego siedziby, dokonuje on czynności związanych z załadunkiem lub rozładunkiem w państwach członkowskich lub krajach trzecich, przez które odbywa się przejazd, pod warunkiem, że nie dokonuje załadunku i rozładunku towarów w tym samym państwie członkowskim, tj. nie wykonuje przewozów wewnętrznych ani kabotażowych.

        Jeżeli podczas przewozu dwustronnego rozpoczynającego się w państwie członkowskim siedziby, nie są wykonywane żadne inne dodatkowe czynności związane z załadunkiem lub rozładunkiem oraz następuje po nim przewóz dwustronny do państwa członkowskiego siedziby, wyłączenie dotyczące czynności dodatkowych ma zastosowanie do maksymalnie dwóch czynności dodatkowych związanych z załadunkiem lub rozładunkiem, z zastrzeżeniem warunków określonych w poprzednim ustępie.

        Wyłączenia dotyczące dodatkowych czynności związanych z załadunkiem lub rozładunkiem, określone w dwóch poprzednich ustępach, obowiązują pod warunkiem, że kierowcy ręcznie rejestrują dane dotyczące przekraczania granicy zgodnie z art. 34 ust. 7 rozporządzenia (UE) 165/2014 w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym, przy czym obowiązuje to do dnia, od którego inteligentne tachografy spełniające wymóg rejestrowania przekroczeń granicy i innych dodatkowych czynności, o których mowa w art. 8 ust. 1 akapicie pierwszym rozporządzenia (UE) 165/2014, mają być montowane w pojazdach rejestrowanych po raz pierwszy zgodnie z art. 8 ust. 1 akapitem czwartym tego rozporządzenia. Od wskazanego terminu powyższe wyłączenia dotyczące czynności dodatkowych mają zastosowanie wyłącznie do kierowców korzystających z pojazdów wyposażonych w inteligentne tachografy zgodnie z art. 8, 9 i 10 rozporządzenia (UE) 165/2014.

      • 3. W żadnym przypadku nie uznaje się za pracownika delegowanego kierowcy, który przejeżdża przez Hiszpanię bez załadunku ani rozładunku towarów na terytorium tego kraju.
    • 1.3. Wyłączenia w międzynarodowym przewozie osób.

      Artykuł 20 ustawy nr 45/1999

      • 1. Nie uznaje się kierowcy za pracownika delegowanego w rozumieniu ustawy nr 45/1999, jeżeli wykonuje dwustronne przewozy osób, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009 z dnia 21 października 2009 r. w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 561/2006, w ramach których odbiera pasażerów w państwie członkowskim siedziby i przewozi ich do Hiszpanii lub odbiera ich w Hiszpanii i przewozi do państwa członkowskiego siedziby bądź odbiera ich i przewozi z powrotem do państwa członkowskiego siedziby celem wycieczek lokalnych w Hiszpanii, zgodnie z przepisami wspomnianego rozporządzenia.
      • 2. Powyższe wyłączenie dotyczące dwustronnego przewozu osób ma zastosowanie również, gdy – poza realizowaniem dwustronnego przewozu osób z państwa członkowskiego siedziby do innego państwa członkowskiego lub państwa trzeciego bądź z innego państwa członkowskiego lub państwa trzeciego do państwa członkowskiego siedziby – kierowca jednorazowo odbiera lub wysadza pasażerów po przybyciu do państwa członkowskiego lub państwa trzeciego, przez które przejeżdża, pod warunkiem, że nie oferuje usług przewozu osób między dwoma miejscami położonymi w państwie członkowskim, przez które przejeżdża. Powyższe ma zastosowanie również do podróży powrotnej.

        Wyłączenie dotyczące czynności dodatkowych ustanowione w poprzednim akapicie ma zastosowanie, pod warunkiem, że kierowcy ręcznie rejestrują dane dotyczące przekraczania granicy, zgodnie z art. 34 ust. 7 rozporządzenia (UE) nr 165/2014 w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym, przy czym obowiązuje to do dnia, od którego inteligentne tachografy spełniające wymóg rejestrowania przekroczeń granicy i innych czynności dodatkowych, o których mowa w art. 8 ust. 1 akapicie pierwszym rozporządzenia (UE) nr 165/2014, mają być montowane w pojazdach rejestrowanych po raz pierwszy zgodnie z art. 8 ust. 1 akapitem czwartym tego rozporządzenia. Od wskazanego terminu wyłączenie dotyczące czynności dodatkowych, o którym mowa w poprzednim ustępie, ma zastosowanie wyłącznie do kierowców korzystających z pojazdów wyposażonych w inteligentne tachografy zgodnie z art. 8, 9 i 10 tego rozporządzenia.

      • 3. W żadnym przypadku nie uznaje się za pracownika delegowanego kierowcy, który przejeżdża przez Hiszpanię, nie odbierając pasażerów ani nie wysadzając ich na terytorium tego kraju.
    • 1.4. Przewóz kabotażowy i inne przypadki delegowania.

      Artykuł 21 ustawy nr 45/1999

      • 1. Kierowcę, który wykonuje przewozy kabotażowe, zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniach (WE) nr 1072/2009 i 1073/2009, w każdym przypadku uznaje się za pracownika delegowanego.
      • 2. Przewozy międzynarodowe niebędące przewozami dwustronnymi realizowane między państwem innym niż państwo siedziby a Hiszpanią uznaje się za delegowanie, jeśli spełnione są warunki przewidziane w ustawie nr 45/1999.
      • 3. Jeśli czynności dodatkowe realizowane w ramach międzynarodowych przewozów dwustronnych przekraczają zakres czynności przewidzianych w art. 19 i 20 ustawy nr 45/1999, uznaje się, że przedsiębiorstwo przewozowe korzysta z delegowania.
  2. 2. Warunki pracy kierowców delegowanych

    Mają oni obowiązek przestrzegać zasad określonych w poniższym dokumencie: Warunki pracy pracowników delegowanych

    Źródła informacji na temat układów zbiorowych pracy i orzeczeń arbitrażowych mających zastosowanie do kierowców delegowanych

    Wyszukiwarka kodów sektorowych układów zbiorowych pracy: https://expinterweb.mites.gob.es/regcon/pub/buscadorCodigosConvenioSector.

    W przypadku gdy nazwa sektorowego układu zbiorowego pracy mającego zastosowanie nie jest znana, należy wybrać drugi punkt „b) Nazwa sektorowego układu zbiorowego pracy mającego zastosowanie nie jest znana”.

    Na następnym ekranie zaznacza się prowincje, w których będą świadczone usługi, a następnie, wprowadza się kod CNAE działalności gospodarczej prowadzonej przez przedsiębiorstwo, jeżeli jest on znany; w przeciwnym przypadku można wyszukiwać po nazwie działalności gospodarczej, wybierając opcję „Wyszukiwanie działalności gospodarczej po nazwie” krajowego urzędu statystycznego (INE).

    W ramach kodu CNAE 49 hiszpańskiego rejestru działalności gospodarczej „Transport powierzchniowy i rurociągowy” zastosowanie mają następujące kody CNAE:

    • 493 Inny transport powierzchniowy osób
      • 4931 Miejski i podmiejski transport powierzchniowy osób
      • 4939 Inne rodzaje przewozu powierzchniowego osób nieuwzględnione w innych kategoriach
    • 494 Przewóz drogowy towarów i usługi w zakresie przeprowadzek
      • 4941 Przewód drogowy towarów
      • 4942 Usługi w zakresie przeprowadzek

    Wynikiem wyszukiwania jest wykaz sektorowych układów zbiorowych pracy obowiązujących w wybranych prowincjach, a także na szczeblu krajowym, które zawierają wskazany kod CNAE.

  3. 3. Zawiadomienia o delegowaniu kierowców.

    • 3.1. Przypadek ogólny

      Artykuł 22 ustawy nr 45/1999

      • 1. W przypadku delegowania kierowców, o którym mowa w zasadach szczególnych, nie ma zastosowania treść art. 5 ustawy nr 45/1999. W każdym przypadku przedsiębiorstwo przewozowe ma obowiązek złożyć zawiadomienie o delegowaniu przed jego rozpoczęciem za pośrednictwem wielojęzycznego, standardowego formularza publicznego interfejsu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym ustanowionym na mocy rozporządzenia (UE) nr 1024/2012.

        Zastosowanie ma ponadto rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2021/2179 z dnia 9 grudnia 2021 r. w sprawie funkcji publicznego interfejsu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym w odniesieniu do delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego.

        Należy złożyć zawiadomienie, korzystając z następującego linka https://www.postingdeclaration.eu/. Informacje na temat zarządzania zawiadomieniami w systemie wymiany informacji na rynku wewnętrznym można znaleźć na wskazanej stronie internetowej lub w poradnikach opublikowanych przez Europejski Urząd ds. Pracy w serwisie YouTube (https://www.youtube.com/watch?v=esTcTnJIWgg oraz https://www.youtube.com/watch?v=h4BpmKXIuyE)

        • Powiadomienie takie zawiera następujące informacje:
        • a) oznaczenie przedsiębiorstwa przewozowego, co najmniej poprzez podanie numeru licencji wspólnotowej, jeśli jest on dostępny,
        • b) dane kontaktowe zarządzającego przewozem lub innej osoby kontaktowej, która znajduje się na terytorium państwa członkowskiego siedziby do celów kontaktowania się z właściwymi organami pracy oraz do wysyłania i odbierania dokumentów lub powiadomień,
        • c) imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz numer prawa jazdy kierowcy,
        • d) datę rozpoczęcia umowy o pracę zawartej przez kierowcę oraz wskazanie prawodawstwa mającego zastosowanie do tej umowy,
        • e) planowane daty rozpoczęcia i zakończenia delegowania,
        • f) numery rejestracyjne pojazdu silnikowego,
        • g) wskazanie rodzaju świadczonych usług przewozowych – przewóz towarów, przewóz osób, przewóz międzynarodowy lub przewóz kabotażowy.
      • 2. Do celów kontroli przedsiębiorstwo transportowe na bieżąco aktualizuje zawiadomienia o delegowaniu w publicznym interfejsie połączonym z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym.
      • 3. Do celów kontroli przechowuje się informacje dotyczące zawiadomień o delegowaniu w repozytorium systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym przez okres 24 miesięcy.
      • 4. Nadawcy, którzy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, regularnie zlecają wykonywanie przewozów, przewoźnicy, operatorzy przewozowi i pośrednicy w przewozie osób są zobowiązani sprawdzić, czy rzeczywisty przewoźnik, z którym zawarli umowę, wywiązuje się z obowiązku złożenia zawiadomienia o delegowaniu.
    • 3.2. Składanie zawiadomień o delegowaniu przez przedsiębiorstwa mające siedzibę w państwach trzecich, które nie mogą korzystać z portalu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym.

      Jedenasty przepis dodatkowy ustawy nr 45/1999

      W przypadku gdy przedsiębiorstwa mające siedzibę w państwach trzecich, o których mowa w art. 18 ust. 3 ustawy nr 45/1999, nie mogą korzystać ze standardowego wielojęzycznego formularza publicznego interfejsu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym w celu złożenia zawiadomienia o delegowaniu, o którym mowa w art. 22 ust. 1 ustawy nr 45/1999, przedsiębiorstwa te składają takie zawiadomienia drogą elektroniczną do hiszpańskiego urzędu ds. pracy właściwego dla terytorium, na którym rozpoczyna się lub kończy świadczenie usługi w Hiszpanii. W przypadku przewozu kabotażowego należy złożyć zawiadomienie do hiszpańskiego urzędu ds. pracy właściwego ze względu na miejsce rozpoczęcia świadczenia usługi.

      Ich dane kontaktowe można znaleźć poniżej:

      Dane kontaktowe urzędów ds. pracy do celów informowania o warunkach pracy i zawiadamiania o delegowaniu.

  4. 4. Obowiązki przedsiębiorstwa przewozowego w zakresie dokumentacji w przypadku delegowania pracowników.

    Artykuł 23 ustawy nr 45/1999

    1. Przedsiębiorstwo przewozowe ma obowiązek zapewnić, że kierowca ma do dyspozycji, w formie papierowej lub elektronicznej, oraz przechowuje i udostępnia na wniosek podczas kontroli drogowej:

    • a) odpis zawiadomienia o delegowaniu złożonego za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym;
    • b) dowód wykonania przewozu w przyjmującym państwie członkowskim, taki jak elektroniczny list przewozowy (e-CRM) lub dowody, o których mowa w art. 8 ust. 3 rozporządzenia nr (WE) 1072/2009;
    • c) dane zarejestrowane przez tachograf, w szczególności symbole państw członkowskich, w których kierowca przebywał podczas realizowania przewozów międzynarodowych lub przewozów kabotażowych, zgodnie z wymogami dotyczącymi rejestracji i archiwizacji danych określonymi w rozporządzeniach nr (WE) 561/2006 i (UE) 165/2014.

    2. Po zakończeniu okresu delegowania Inspektorat Pracy i Ubezpieczeń Społecznych lub Inspektorat Transportu Powierzchniowego w ramach swoich kompetencji może zawnioskować, by przedsiębiorstwo przewozowe przesłało za pośrednictwem publicznego interfejsu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym następujące dokumenty: https://www.postingdeclaration.eu/odpisy dokumentów wymienionych w lit. b) i c) poprzedniego ustępu, a także dokumentację dotyczącą wynagrodzenia kierowcy za okres delegowania, umowę o pracę lub równoważny dokument oraz ewidencję czasu pracy kierowcy i potwierdzenia wypłat.

    Przedsiębiorstwo przewozowe przesyła dokumentację za pośrednictwem publicznego interfejsu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym https://www.postingdeclaration.eu/w terminie ośmiu tygodni od daty złożenia wniosku. Jeżeli przedsiębiorstwo przewozowe nie przedstawi wymaganej dokumentacji w wyznaczonym terminie, Inspektorat Pracy i Ubezpieczeń Społecznych lub Inspektorat Transportu Powierzchniowego może zawnioskować za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym o pomoc ze strony właściwych organów państwa członkowskiego siedziby

    Na zasadzie wzajemności hiszpański Inspektorat Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oraz Inspektorat Transportu Powierzchniowego, w przypadku przedsiębiorstw przewozowych mających siedzibę w Hiszpanii, których kierowcy zostali delegowani, zapewniają przekazanie właściwym organom państw członkowskich, w których miało miejsce delegowanie, dokumentacji, o którą wystąpiono za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym, w terminie 25 dni roboczych od daty złożenia wniosku o wzajemną pomoc.

    5. Kontrola wyłączeń określonych w art. 19 i 20.

    Artykuł 24 ustawy nr 45/1999

    Dla celów kontroli, w przypadkach wymienionych w art. 19 i 20 ustawy nr 45/1999, można zobowiązać kierowców jedynie do przechowywania i okazania na żądanie podczas kontroli drogowej dowodów na zrealizowanie odpowiednich przewozów międzynarodowych, w formie papierowej lub elektronicznej, takich jak elektroniczny list przewozowy (e-CMR) lub dowodów, o których mowa w art. 8 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1072/2009, a także danych zarejestrowanych przez tachograf, o których mowa w art. 23 lit. c) ustawy nr 45/1999.

    6. Obliczanie długości okresu delegowania.

    Artykuł 25 ustawy nr 45/1999

    Na potrzeby określenia długości okresu delegowania zgodnie z art. 3 ust. 8 ustawy nr 45/1999 uznaje się delegowanie za zakończone, gdy kierowca opuszcza terytorium przyjmującego państwa członkowskiego po zrealizowaniu działań z zakresu międzynarodowego przewozu towarów lub osób. Taki okres delegowania nie sumuje się z poprzednimi okresami delegowania w odniesieniu do operacji międzynarodowych wykonanych przez tego samego kierowcę lub kierowcę, który go zastępuje.

    7. Naruszenia porządku społecznego i przewidziane za nie kary

    Zastosowanie mają naruszenia porządku społecznego i przewidziane za nie kary wskazane w poniższym dokumencie:

    Naruszenia porządku społecznego i przewidziane za nie kary w odniesieniu do delegowania w ramach świadczenia usług poza granicami państwowymi na terytorium Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

    Zgodnie z art. 42 ust. 4 wersji przekształconej ustawy o naruszeniach porządku społecznego i przewidzianych za nie karach, przyjętej królewskim dekretem z mocą ustawy nr 5/2000 z 4 sierpnia (TRLISOS), podmioty, o których mowa w art. 22 ust. 4 ustawy nr 45/1999 ponoszą wraz z przedsiębiorstwem przewozowym solidarną odpowiedzialność za naruszenia przewidziane w art. 10 TRLISOS w odniesieniu do obowiązku zawiadomienia o delegowaniu w formie przewidzianej w art. 22 ust. 1 tej ustawy.