Indice

1. Domeniul de aplicare al normelor speciale
   • 1.1. Norme generale
   • 1.2. Excluderi în transportul internațional de mărfuri.
   • 1.3. Excluderi în transportul internațional de persoane.
   • 1.4. Operațiuni de cabotaj și alte cazuri de detașare.
2. Condițiile de muncă aplicabile conducătorilor auto detașați
3. Comunicări privind detașarea conducătorilor auto.
   • 3.1. Contextul general
   • 3.2. Declarația de detașare efectuată de întreprinderile înființate în țări terțe care nu pot utiliza portalul conectat la IMI.
4. Obligații legate de prezentarea documentelor ale întreprinderii de transport în cazul detașării conducătorilor auto.
5. Controlul excluderilor de la articolele 19 și 20.
6. Calcularea duratei detașării.
7. Încălcări și sancțiuni

1. 1. Domeniul de aplicare al normelor speciale

   • 1.1. Norme generale

     Articolul 18 din Legea nr. 45/1999

     • 1. Normele speciale pentru detașarea conducătorilor auto din domeniul transportului rutier stabilite la capitolul V din Legea nr. 45/1999 se aplică numai în cazul lucrătorilor salariați la care face referire articolul 2 alineatul (1) punctul (1) litera (a) din Legea nr. 45/1999.

       Celelalte dispoziții ale Legii nr. 45/1999 se aplică în măsura în care nu sunt prevăzute altfel în acest capitol și în măsura în care nu sunt în contradicție cu acesta.

       Fac excepție de la cele de mai sus dispozițiile articolului 3 alineatul (3) din Legea nr. 45/1999, astfel încât condițiile de muncă prevăzute de legislația spaniolă în domeniul muncii referitoare la concediul anual plătit și la cuantumul salariului se vor aplica pentru detașarea conducătorilor auto din domeniul transportului rutier, indiferent de durata acesteia.

     • 2. Prin stat de stabilire se înțelege statul în care este înființată întreprinderea de transport.
     • 3. Prezentul capitol se aplică întreprinderilor înființate în țări terțe atunci când acestea efectuează operațiuni de transport în temeiul acordurilor bilaterale sau multilaterale care oferă acces la piața Uniunii Europene.

     Sus

   • 1.2. Excluderi în transportul internațional de mărfuri.

     Articolul 19 din Legea nr. 45/1999

     • 1. Un conducător auto nu va fi considerat lucrător detașat în sensul Legii nr. 45/1999 atunci când efectuează operațiuni de transport bilateral de mărfuri în temeiul unui contract de transport din statul membru de stabilire către Spania sau din Spania către statul membru de stabilire.

       Un conducător auto nu va fi considerat lucrător detașat atunci când efectuează traseul rutier inițial sau final al unei operațiuni de transport combinat astfel cum este definit în Directiva 92/106/CEE, dacă traseul rutier respectiv, considerat izolat, este o operațiune de transport bilateral, în conformitate cu paragraful anterior.

     • 2. De asemenea, un conducător auto nu va fi considerat lucrător detașat atunci când, în plus față de efectuarea unei operațiuni de transport bilateral din statul membru de stabilire către un alt stat membru sau o țară terță sau din alt stat membru sau țară terță către statul membru de stabilire, efectuează o activitate de încărcare și/sau descărcare în statele membre sau țările terțe pe care le traversează, cu condiția ca acesta să nu încarce și să descarce mărfuri în același stat membru, adică, cu condiția să nu efectueze operațiuni de transport intern sau de cabotaj.

       Atunci când, în timpul operațiunii de transport bilateral care începe în statul membru de stabilire nu se efectuează altă activitate suplimentară de încărcare și/sau descărcare și este urmată de o operațiune de transport bilateral către statul membru de stabilire, excluderea în ceea ce privește activitățile suplimentare se aplică unui număr maxim de două activități suplimentare de încărcare și/sau descărcare, în condițiile stabilite la paragraful anterior.

       Excluderile cu privire la activitățile suplimentare de încărcare și/sau descărcare stabilite la cele două paragrafe anterioare se aplică ori de câte ori datele de traversare a frontierei sunt înregistrate manual de către conducătorii auto, în temeiul articolului 34 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 privind tahografele în transportul rutier, până la data la care tahografele inteligente care respectă cerința de înregistrare a traversării unei frontiere și alte activități suplimentare la care face referire articolul 8 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 menționat anterior trebuie instalate pe vehiculele înmatriculate pentru prima dată în temeiul articolului 8 alineatul (1) al patrulea paragraf din regulamentul menționat. Începând cu această dată, excluderile menționate cu privire la activitățile suplimentare se vor aplica doar conducătorilor auto care folosesc vehicule echipate cu tahografe inteligente, în temeiul articolelor 8, 9 și 10 din Regulamentul (UE) nr. 165/2014.

     • 3. În niciun caz, un conducător auto care tranzitează Spania fără să încarce sau să descarce mărfuri pe teritoriul acesteia nu este considerat lucrător detașat.

     Sus

   • 1.3. Excluderi în transportul internațional de persoane.

     Articolul 20 din Legea nr. 45/1999

     • 1. Un conducător auto nu este considerat lucrător detașat în sensul Legii nr. 45/1999 atunci când efectuează operațiunile de transport bilateral de persoane la care face referire Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piața internațională a serviciilor de transport cu autocarul și autobuzul și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006, îmbarcând persoanele în statul membru de stabilire și debarcându-le în Spania sau îmbarcându-le în Spania și debarcându-le în statul membru de stabilire sau îmbarcându-le și debarcându-le în statul membru de stabilire pentru a efectua excursii locale în Spania, în temeiul regulamentului menționat.
     • 2. Această excludere cu privire la operațiunile de transport bilateral de persoane se aplică, de asemenea, atunci când, în plus față de efectuarea unei operațiuni de transport bilateral din statul membru de stabilire către un alt stat membru sau o țară terță sau din alt stat membru sau țară terță către statul membru de stabilire, conducătorul auto îmbarcă persoane o singură dată și/sau debarcă persoane o singură dată în statele membre sau țările terțe pe care le traversează, cu condiția să nu furnizeze servicii de transport de persoane între două locuri situate în statul membru pe care îl traversează. Cele de mai sus se aplică și în cazul deplasării de întoarcere.

       Excluderea cu privire la activitățile suplimentare stabilită la paragraful anterior se aplică ori de câte ori datele de traversare a frontierei sunt înregistrate manual de către conducătorii auto, în temeiul articolului 34 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 privind tahografele în transportul rutier, până la data la care tahografele inteligente care respectă cerința de înregistrare a traversării unei frontiere și alte activități suplimentare la care face referire articolul 8 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 165/2014 trebuie instalate pe vehiculele înmatriculate pentru prima dată în temeiul articolului 8 alineatul (1) al patrulea paragraf din regulamentul menționat. Începând cu această dată, excluderea cu privire la activitățile suplimentare stabilită la paragraful anterior se va aplica doar conducătorilor auto care utilizează vehicule echipate cu tahografe inteligente, în temeiul articolelor 8, 9 și 10 din regulamentul menționat.

     • 3. În niciun caz, un conducător auto care tranzitează Spania fără să îmbarce sau să debarce persoane pe teritoriul acesteia nu este considerat lucrător detașat.

     Sus

   • 1.4. Operațiuni de cabotaj și alte cazuri de detașare.

     Articolul 21 din Legea nr. 45/1999

     • 1. În orice caz, conducătorul auto care efectuează operațiuni de cabotaj, astfel cum se definesc în Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 și în Regulamentul (CE) nr. 1073/2009, este considerat lucrător detașat.
     • 2. Operațiunile de transport internațional non-bilateral care se efectuează între un stat diferit de cel de stabilire și Spania, sunt considerate detașare atunci când sunt îndeplinite condițiile prevăzute de Legea nr. 45/1999.
     • 3. În cazul în care, în cadrul operațiunilor de transport internațional bilateral, activitățile suplimentare le depășesc pe cele prevăzute de articolele 19 și 20 din Legea nr. 45/1999, se consideră că întreprinderea de transport efectuează o detașare.

     Sus

2. 2. Condițiile de muncă aplicabile conducătorilor auto detașați

   Trebuie să respecte condițiile prevăzute mai jos: Condițiile de muncă aplicabile lucrătorilor detașați

   Surse de informare privind convențiile colective și sentințele arbitrale aplicabile lucrătorilor detașați

   Motor de căutare în funcție de codul convențiilor colective sectoriale: https://expinterweb.mites.gob.es/regcon/pub/buscadorCodigosConvenioSector.

   Dacă nu se cunoaște denumirea convenției sectoriale aplicabile, trebuie selectată a doua opțiune, „b) Nu cunoașteți denumirea convenției colective sectoriale aplicabile”.

   Pe ecranul următor se vor marca provinciile în care urmează a fi prestate serviciile și apoi se va introduce codul CAEN al activității economice desfășurate de întreprindere, dacă se cunoaște; dacă nu se cunoaște acest cod, se poate căuta după denumirea activității economice făcând clic pe linkul către „Căutare activități economice după denumire” al INE (Institutul Național de Statistică).

   În cadrul CAEN 49 „Transporturi terestre și transporturi prin conducte”, codurile CAEN relevante sunt următoarele:

   • 493 Alte transporturi terestre de călători
     • 4931 Transporturi urbane, suburbane si metropolitane de călători
     • 4939 Alte transporturi terestre de călători n.c.a.
   • 494 Transporturi rutiere de mărfuri si servicii de mutare
     • 4941 Transporturi rutiere de mărfuri
     • 4942 Servicii de mutare

   Rezultatul este o listă a convențiilor colective sectoriale de la nivelul provinciilor selectate, plus cele de la nivelul statului, în care se menționează codul CAEN.

   Sus

3. 3. Comunicări privind detașarea conducătorilor auto.

   • 3.1. Contextul general

     Articolul 22 din Legea nr. 45/1999

     • 1. În cazul detașărilor conducătorilor auto care intră sub incidența acestor norme speciale, dispozițiile articolului 5 din Legea nr. 45/1999 nu se aplică. În orice caz, întreprinderea de transport trebuie să transmită o declarație de detașare, înainte de începerea acesteia, utilizând un formular standard multilingv al interfeței publice conectate la Sistemul de informare al pieței interne („IMI”), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012.

       De asemenea, se aplică Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2179 al Comisiei din 9 decembrie 2021 privind funcționalitățile interfeței publice conectate la Sistemul de informare al pieței interne pentru detașarea conducătorilor auto în sectorul transportului rutier.

       Declarația se va transmite prin intermediul următorului link https://www.postingdeclaration.eu/. Puteți găsi informații privind modul de gestionare a comunicațiilor în IMI pe site-ul respectiv, precum și în tutorialele publicate de Autoritatea Europeană a Muncii pe Youtube (https://www.youtube.com/watch?v=esTcTnJIWgg și https://www.youtube.com/watch?v=h4BpmKXIuyE)

       • Declarația de detașare va include următoarele informații:
       • a) identitatea întreprinderii de transport, cel puțin sub forma unui număr de licență comunitară, dacă un astfel de număr este disponibil;
       • b) datele de contact ale unui manager de transport sau ale unei alte persoane de contact din statul membru de stabilire pentru legătura cu autoritățile de muncă competente și pentru trimiterea și primirea de documente sau notificări;
       • c) identitatea, domiciliul și numărul permisului de conducere al conducătorului auto;
       • d) data începerii contractului de muncă al conducătorului auto și legislația aplicabilă contractului respectiv;
       • e) datele prevăzute de începere și de încheiere a detașării;
       • f) numerele de înmatriculare ale autovehiculelor;
       • g) tipul de serviciu de transport prestat: transport de mărfuri, transport de persoane, transport internațional sau operațiuni de cabotaj.
     • 2. În vederea controlului, întreprinderea de transport va actualiza declarațiile de detașare în interfața publică conectată la IMI.
     • 3. Informațiile din declarațiile de detașare se păstrează în depozitul de date al IMI în scopul verificării timp de douăzeci și patru de luni.
     • 4. Expeditorii care, în cadrul unei activități comerciale, efectuează transporturi în mod obișnuit, întreprinderile de transport, operatorii de transport și brokerii de transport de persoane trebuie să verifice dacă operatorul de transport efectiv, cu care încheie contractul, respectă obligația de a transmite declarația de detașare.

     Sus

   • 3.2. Declarația de detașare efectuată de întreprinderile înființate în țări terțe care nu pot utiliza portalul conectat la IMI.

     A unsprezecea dispoziție adițională din Legea nr. 45/1999

     Atunci când întreprinderile înființate în țările terțe la care face referire articolul 18 alineatul (3) din Legea nr. 45/1999 nu au permisiunea să utilizeze formularul standard multilingv al interfeței publice conectate la Sistemul de informare al pieței interne („IMI”) pentru transmiterea declarației de detașare prevăzute la articolul 22 alineatul (1) din Legea nr. 45/1999, întreprinderile respective vor transmite declarația prin mijloace electronice la autoritatea spaniolă din domeniul muncii competentă pe raza teritoriului în care începe sau se încheie serviciul în Spania. În cazul unei operațiuni de cabotaj, declarația se transmite la autoritatea spaniolă din domeniul muncii competentă pe raza teritoriului în care începe serviciul.

     Datele de contact ale acesteia se găsesc aici:

     Date de contact ale autorităților din domeniul muncii de la care se pot obține informații privind condițiile de muncă și declarația de detașare.

     Sus

4. 4. Obligații legate de prezentarea documentelor ale întreprinderii de transport în cazul detașării conducătorilor auto.

   Articolul 23 din Legea nr. 45/1999

   1. Întreprinderea de transport trebuie să se asigure că conducătorul auto are la dispoziție, în format de hârtie sau în format electronic, următoarele documente pe care trebuie să le păstreze și să le furnizeze, la cerere, la un control rutier:

   • a) o copie a declarației de detașare depuse prin intermediul IMI.
   • b) dovada operațiunilor de transport care se efectuează în statul membru gazdă, cum este scrisoarea de trăsură electronică (e-CMR) sau dovezile la care face referire articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009.
   • c) datele înregistrate de tahograf și, în special, simbolurile de țară ale statelor membre în care conducătorul auto a fost prezent atunci când a efectuat operațiuni de transport rutier internațional sau operațiuni de cabotaj, în conformitate cu cerințele de înregistrare și arhivare a datelor stabilite în Regulamentul (CE) nr. 561/2006 și Regulamentul (UE) nr. 165/2014.

   2. După perioada de detașare, Inspectoratul de Muncă și Securitate Socială sau Inspectoratul de Transport Terestru, în cadrul competențelor lor respective, vor putea solicita întreprinderii de transport să trimită prin intermediul interfeței publice conectate la IMI https://www.postingdeclaration.eu/, copia documentelor menționate la literele (b) și (c) de la alineatul anterior, cât și documentația cu privire la remunerația conducătorului auto corespunzătoare perioadei de detașare, contractul de muncă sau un document echivalent și fișele de prezență ale conducătorului auto și dovada plăților.

   Întreprinderea de transport va trimite documentația prin intermediul interfeței publice conectate la IMI https://www.postingdeclaration.eu/, în termen de opt săptămâni de la data cererii. Dacă întreprinderea de transport nu prezintă documentația solicitată în termenul menționat, Inspectoratul de Muncă și Securitate Socială sau Inspectoratul de Transport Terestru va putea solicita, prin intermediul IMI, asistența autorităților competente ale statului membru de stabilire.

   În mod reciproc, Inspectoratul de Muncă și Securitate Socială spaniol și Inspectoratul de Transport Terestru, în cazul întreprinderilor de transport înființate în Spania, ai căror conducători auto au fost detașați, se asigură că autoritățile competente din statele membre în care a avut loc detașarea primesc documentația solicitată prin intermediul IMI, în termen de douăzeci și cinci de zile lucrătoare începând de la data cererii de asistență reciprocă.

   Sus

5. 5. Controlul excluderilor de la articolele 19 și 20.

   Articolul 24 din Legea nr. 45/1999

   În vederea controlului, în cazurile enumerate la articolele 19 și 20 din Legea nr. 45/1999, conducătorilor auto li se poate solicita doar să păstreze și să furnizeze, la cerere, în cazul controlului rutier, dovada, în format de hârtie sau în format electronic, a operațiunilor de transport internațional relevante, cum este scrisoarea de trăsură electronică (e-CMR) sau dovezile la care face referire articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 și datele înregistrate de tahograf la care face referire articolul 23 litera (c) din Legea nr. 45/1999.

   Sus

6. 6. Calcularea duratei detașării.

   Articolul 25 din Legea nr. 45/1999

   În scopul stabilirii duratei detașării în temeiul articolului 3 alineatul (8) din Legea nr. 45/1999, se va considera că detașarea se încheie atunci când conducătorul auto părăsește statul membru gazdă ca parte din activitatea sa de transport internațional de mărfuri sau de persoane. Această durată a detașării nu se cumulează cu perioadele anterioare de detașare în cadrul operațiunilor internaționale efectuate de același conducător auto sau de alt conducător auto pe care l-a înlocuit.

   Sus

7. 7. Încălcări și sancțiuni

   Se aplică încălcările și sancțiunile prevăzute mai jos:

   Încălcări și sancțiuni legate de muncă și asigurările sociale în legătură cu detașarea în cadrul prestării de servicii transnaționale în Uniunea Europeană și în Spațiul Economic European.

   De asemenea, în temeiul articolului 42 alineatul (4) din textul consolidat al Legii privind încălcările și sancțiunile legate de muncă și asigurările sociale, aprobat de Decretul legislativ regal nr. 5/4 august 2000 (TRLISOS), persoanele la care face referire articolul 22 alineatul (4) din Legea nr. 45/1999 vor răspunde în solidar cu întreprinderea de transport pentru încălcările prevăzute la articolul 10 din TRLISOS în ceea ce privește obligația de a comunica detașarea astfel cum prevede articolul 22 alineatul (1) din legea menționată.

   Sus