Per tal d’impulsar la recuperació de la Unió Europea, el Consell Europeu de 21 de juliol del 2020 va acordar un paquet de mesures de gran abast, conegut com a Instrument de Recuperació de la Unió Europea (NextGenerationEU) i del qual formen part els dos instruments, el Mecanisme per a la Recuperació i la Resiliència (d'ara endavant, «MRR») i l'Ajut a la Recuperació per la Cohesió i els Territoris d'Europa (REACT-EU). L'objectiu és mitigar l'impacte econòmic i social de la pandèmia, fer que les economies i les societats europees siguin més sostenibles i resilients i que estiguin més ben preparades per als reptes i les oportunitats de les transicions ecològica i digital.
Com a conseqüència, la Unió Europea va adoptar el Reglament (UE) núm. 2020/2094 del Consell, de 14 de desembre de 2020, i el Reglament (UE) núm. 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell, de 12 de febrer de 2021, pel qual s'estableix el Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR). Aquest mecanisme és l'eix central de les mesures extraordinàries de recuperació de la Unió Europea.
Com a conseqüència, el Govern d'Espanya va elaborar el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (d'ara endavant, «PRTR»), els projectes del qual van dirigits a la realització de reformes estructurals, mitjançant canvis normatius i inversions, i a la transformació d'una estructura més resilient que permeti que el nostre model econòmic sàpiga fer front amb èxit a altres possibles crisis o desafiaments en el futur.
Per contribuir a aquests objectius, dins del context del PRTR es va aprovar el PERTE de l'economia social i de les cures, que té com a objectiu principal impulsar la transformació de les cadenes de valor estratègiques del sector de les cures i l'economia social, i es caracteritza per la seva naturalesa multisectorial i transversal.
Els deu ministeris que participen en aquest PERTE i que aniran duent a terme actuacions per afavorir l'economia social i l'economia de les cures són:
Concretament, el Ministeri actua mitjançant la concessió de subvencions. Es pot fer un seguiment del desenvolupament i de l’execució de les diverses actuacions a través d’aquest enllaç.
Aquest PERTE s'ha constituït en dues fases.
Una primera fase, compresa entre el període 2021-2023 i dotada amb més de 800 milions d'euros (dels quals, al voltant de 805 milions, es deriven d'actuacions finançades amb fons PRTR i, al voltant de 3 milions, amb actuacions dels Pressupostos Generals de l'Estat),
Període 2021-2023
i una segona fase, després de l'aprovació de l'agenda del Pla de recuperació de 2023-2026, que ha elevat la dotació inicial fins als 1.766 milions d'euros, que s’orientaran a impulsar el sector de l'economia social i l'economia de les cures i aniran dirigits a entitats amb criteris socials i equitatius que tenen un objectiu de benestar social, promouen l'ocupació comunitària i defensen els interessos de col·lectius diversos.
Període 2023-2026
A l’octubre de 2024, després de la suma de diverses actuacions per part dels deu departaments ministerials implicats en aquest PERTE, la quantia s’eleva a un total de 2.502 milions d’euros.
Fins a octubre 2024
La interrelació entre els diferents actors públics i privats i entre els diferents àmbits de l’Administració General de l'Estat que participen en el PERTE requereix una governança per fer efectiva una adequada col·laboració publicoprivada. Per fer-ho, s'articulen els nivells de governança següents:
Governança pública
És necessària la coordinació administrativa i la dotació d'una governança interministerial en el marc del PERTE que, en l'àmbit de les competències de cadascun dels departaments ministerials implicats, permeti la presa de decisions amb la transparència i la rendició de comptes que el sector públic exigeix, a través, per tant, d'un grup de treball constituït a aquest efecte.
El grup de treball interministerial està presidit per la vicepresidenta segona del Govern i titular del Ministeri de Treball i Economia Social. La vicepresidència està ocupada per la persona titular del Ministeri de Drets Socials, Consum i Agenda 2030.
En la seva tasca de coordinació i seguiment, és un sistema que permet vigilar que, al PERTE, es compleixen els requisits horitzontals de la normativa d'ajuts d'Estat, el no finançament de despeses recurrents i el doble finançament. També s'ha previst que tots els fons provinents de l'MRR tinguin un sistema reforçat de lluita contra el frau i els conflictes d'interès.
Governança publicoprivada
Aquest PERTE compta amb una aliança estratègica que impulsi les inversions públiques i privades mitjançant l'acció coordinada de les administracions públiques, les universitats, els centres de recerca i les entitats i les associacions que engloben les entitats de l'economia social.
L'Aliança per l'Economia Social i de les Cures està presidida per la vicepresidenta segona i ministra de Treball i Economia Social, que podrà delegar les seves funcions en la persona que així s'estableixi a la resolució de nomenament corresponent, i la vicepresidència correspon a la persona titular del Ministeri de Drets Socials, Consum i Agenda 2030, les funcions de la qual també podran ser objecte de delegació.
Així mateix, l'Aliança compta amb la participació de la Confederació Empresarial Espanyola de l'Economia Social (CEPES) com a entitat rellevant i representativa de l'economia social, amb l'objectiu d'aportar informació i orientació, aprofitant l'experiència i el coneixement dels seus membres, i amb la finalitat d'apropar les inquietuds i les necessitats de les entitats que integren l'economia social.
En conclusió, mitjançant aquest PERTE, i a través de nou línies d'actuació, es volen aconseguir els objectius següents:
Objectiu 1
Impuls i desenvolupament de l'economia social espanyola i del seu potencial transformador.
1.1 Línia d’actuació
Transformacions empresarials a models d’economia social per salvar empreses i ocupació.
1.2 Línia d’actuació
Millora de la competitivitat entre les PIMES d'economia social per tal d’afrontar amb més garantia les transformacions digital i mediambiental.
1.3 Línia d’actuació
Impulsar el desenvolupament de mecanismes avançats d'intercooperació en les PIMES de l'economia social per garantir-ne la sostenibilitat.
Objectiu 2
Desenvolupament i impuls d'uns serveis avançats en l'àmbit de les cures, accessibles i centrats en les persones.
2.1 Línia d’actuació
Professionalització del sector de les cures sanitàries i de la dependència.
2.2 Línia d’actuació
Mesures de suport a la lluita davant del repte demogràfic.
2.3 Línia d’actuació
Educació, qualificació i requalificació digital i sostenible.
2.4 Línia d’actuació
Espai de dades per al bé comú i la innovació social.
2.5 Línia d’actuació
Eina digital que faciliti el contacte entre consumidors i productors per a la venda i distribució dels articles agroalimentaris als mercats locals.
2.6 Línia d’actuació
Mesures per a la promoció i l'impuls de la igualtat de gènere.
Objectiu 3
Desenvolupament del HUB d'avantguarda de l'economia social.
Accedeix des d'aquí al Conveni marc entre el Ministeri de Treball i Economia Social (MITES) i la Confederació Empresarial Espanyola de l'Economia Social (CEPES) per a la definició del règim jurídic de la col·laboració per a la creació del Hub d'avantguarda en referència a l’economia social.
Accedeix des d’aquí al Reial Decret de concessió directa d’una subvenció a la Confederació Empresarial Espanyola de l’Economia Social (CEPES) destinada a la creació d’un Hub d’avantguarda que, mitjançant la transferència i l’intercanvi de coneixements, aglutini la recerca, generi sinergies entre els actors i fomenti las xarxes d’actuació en matèria d’economia social, per tal de tenir un impacte no només en l’ecosistema espanyol sinó també en l’europeu i l’internacional.
